多重利好！各地“出口轉內銷”支持政策梳理

紡織機械 昨天

來源：焦點視界

編輯：小蟹

內循環下，出口轉內銷的大幕，已經拉開了。

近日，國家市場監管總局官網發布《國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》，明確提出：支持出口產品開拓國內市場，幫助外貿企業紓困，向外貿企業提供優質便利服務。

為了擴大出口產品在國內市場的銷售份額，市場監管總局將從兩方面著手：

我們知道，外銷公司和內銷公司在很多手續上，需要證明的文件上都存在差異，內銷公司轉外銷，需要辦理相應的文件，才能出口。

同樣的，外銷公司轉內銷，也需要辦理相應的文件，比如工業產品生產許可、特種設備生產單位許可準入等等。

現在，國家市場監管總局明確，要簡化這些審批和辦理的流程，縮短時間，讓外銷產品可以最快的時間轉入國內市場。

出口產品和內銷產品，除了企業資質外，以往還有一個很大的不同，便是標準與質量。

各國有各國的標準和對質量的要求，以往外銷產品對應的是國外的標準與要求，現在產品轉入國內市場，必須符合國內產品的質量、安全標準。

意思是：在同一生產線上按照相同標準、相同質量要求生產既能出口又可內銷的產品，幫助企業降低成本、實現內外銷轉型。在食品、農產品、一般消費品、工業品領域，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場，全面促進“三同”發展。

根據2020年9月印發的《市場監管總局關于貫徹落實<國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見>的公告》（2020年第39號），有以下2種方式：

1. 通過企業標準信息公共服務平臺——關于企業用戶的注冊等事宜。

2. 以產品說明書、出廠合格證、產品包裝等形式——企業可以根據自身情況選擇其一即可。

在實踐操作中要注意的是：

9月3日，商務部新聞發言人高峰表示，為加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，進一步落實國務院辦公廳《關于支持出口產品轉內銷的實施意見》。并會同有關地方和部門，支持適銷對路出口產品拓展國內市場，穩住外貿外資基本盤。

據廣州市商務局相關負責人介紹，目前廣州市商務局正在研究出臺制定支持外貿出口轉內銷的相關政策，希望幫助外貿企業拓展國內市場，助力外貿企業渡過難關。

“我們必須更好地利用國內超大規模市場優勢，把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，通過構建雙循環新發展格局從而積極應對外部發展環境的變化?！痹撠撠熑吮硎?。

為幫助廣州外貿企業解決擴大內銷的痛點，廣東進出口商會舉辦了以“電商助力出口轉內銷”主題活動，鼓勵廣州外貿企業對接電商平臺，抓住雙循環的重大機遇，以優質的產品、優質的服務，積極開拓國內龐大的內需市場，迎難而上創新機。

9月9日，廣州市開啟“廣州益曬你！”出口轉內銷專場活動，以電商力量為引擎推動廣州外貿企業出口轉內銷，呈現出多產業、多商家、全鏈條、多場次的特點。

為幫助外貿企業紓困劫難，支持適銷對路出口產品開拓國內市場，穩住外貿基本盤，更好地滿足國內消費需要，8月4日江蘇省辦公廳印發《關于支持出口產品轉內銷促進內外貿融合發展的若干措施》，總計12條。

查詢網址：

http://www.jiangsu.gov.cn/art/2020/8/19/art_46144_9457302.html?gqnahi=affiy2

該措施強調四個突出：1. 全鏈條做好服務保障；2. 多渠道拓展內銷市場；3. 幫扶中小微外貿企業；4. 促進內外貿融合發展。

該措施主要從四大方面支持出口產品轉內銷：

1. 支持國內市場準入；

2. 拓展內銷市場；

3. 加強服務保障；

4. 統籌國內國際市場。

此外，9月8日晚，2020年“全國消費促進月”暨江蘇“品質生活·蘇新消費”第二季系列促進活動啟動儀式在有著“中華第一商圈”之稱的南京市新街口舉行。全省各地在9月至12月間將舉辦各類活動387場，有4858家企業參與，其中優惠促銷活動214場、體驗式消費66場、汽車展銷60場。 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》，做好 “六穩”工作，落實“六?！比蝿?，形成內外貿聯動發展新格局，6月24日，浙江省商務廳等9部門出臺10條意見，推動外貿企業開拓國內市場。

查詢網址：《浙江支持出口轉內銷有新招！新出臺10條意見》

外貿企業產品銷往海外，在國內缺乏營銷渠道，新政也從這一領域著手，支持企業自建國內營銷網絡。

開拓內需市場，浙江加快實施“浙貨行天下”行動。具體來說，浙江將開展“北上”“南下”“東進”“西拓”多向拓市行動，緊盯北京、上海、廣州、西安、成都、重慶等國內消費中心城市。同時，加強內外貿企業融合對接，積極推動外貿企業進社區、進政采云、進步行街、進商場、進超市、進平臺。

疫情下，不少外貿企業資金壓力陡增，開拓內銷市場需要更多金融支持。對此，《意見》明確，相關部門將支持銀行業金融機構開發與外貿企業開拓國內市場相適應的金融產品，開展面向外貿企業的應收賬款融資、無還本續貸、隨借隨還、信用貸款等產品和服務創新。

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》(國辦發〔2020〕16號)等文件要求，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，進一步做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?。8月30日，山東省人民政府辦公廳印發《關于支持出口產品轉內銷的若干措施》的通知。

查詢網址：

http://www.wulian.gov.cn/art/2020/9/2/art_123270_9755517.html

山東省商務發展研究院表示，5月份數據顯示，全國已經有超過10萬家外貿企業決定出口轉內銷。他們調研了山東部分外貿企業，對企業出口轉內銷面臨的種種難關，進行了深入剖析。

從調研企業反饋情況看，部分外貿企業將今年出口預期下調了20％~40％。但如果“變軌”轉向國內市場，開辟內銷渠道，根據企業初步估算，則可以彌補10%-70％不等的出口損失份額。

可見，在內銷市場布局得當情況下，開辟國內市場能夠一定程度上對沖疫情沖擊。

這也是為何4月份以來，國家層面出臺了一系列支持外貿企業出口轉內銷的政策舉措，“支持出口產品轉內銷”也首次出現在了政府工作報告中。

但我們調研也發現，外貿企業轉內銷并不容易，主要面臨“六大難關”，即觀念轉型、國內競爭壓力大、拓展渠道難、產品轉型難、打造品牌難、如何快速抓住窗口期等。能否沖破這六道關，對于山東外貿企業來說，是一項重大考驗。

下一階段，各地出口轉內銷舉措將會更細化、更精準，外貿企業一定要及時跟進掌握各類政策支持舉措，積極參與轉內銷線上、線下活動，充分利用簡化內銷各類認證、數字外貿轉型支持、線下渠道扶持、外貿企業融資等各方面利好，盡快搶占外貿轉型先機。

為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》（國辦發〔2020〕16號），做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，扎實開展“三包四幫六保五到位”活動。

按照市場化運作的原則，充分發揮政府引導作用和企業主體作用，堅持市場化運作，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場，確保產業鏈供應鏈順暢運轉，構建國內國際雙循環相互促進的新格局，結合實際，8月31日河北省人民政府辦公廳印發《河北省支持出口產品轉內銷若干措施》，總計16條。

查詢網址：

http://www.qetdz.gov.cn/Content/editor/cid/0707/id/136942.html

根據《河北省支持出口產品轉內銷的若干措施》，在2020年底前，河北將對外貿企業依據出口目的國標準生產且相關標準技術指標達到我國強制性標準要求的出口產品，因疫情影響轉內銷的，允許企業作出相關書面承諾，通過自我符合性聲明的方式進行銷售。

同時，河北省將做好出口轉內銷強制性產品認證，并將“同線同標同質”產品適用范圍擴大到一般消費品、工業品領域，支持更多出口產品進入國內市場。為加大對轉內銷產品政府采購力度，河北將指導符合條件的外貿企業入駐河北省政府采購網上商城，引導無內銷人才、經驗及品牌的外貿生產企業通過產品代理、貼牌模式，上線河北省政府采購網上商城。

8月4日，為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》(國辦發〔2020〕16號)等文件要求。

在鼓勵企業拓展國際市場的同時，支持我省適銷對路的出口產品開拓國內市場，著力幫扶外貿企業渡過難關，確保產業鏈供應鏈暢通運轉，穩住外貿外資基本盤，經貴州省人民政府同意，省政府辦公廳印發《關于支持全省出口產品轉內銷若干政策措施》，總計11條。

查詢網址：

http://www.guizhou.gov.cn/xwdt/djfb/202008/t20200804_62162077.html

《措施》中明確，在2020年底前，對依據出口目的國標準生產且相關標準技術指標達到我國強制性標準要求的出口產品，因疫情影響轉內銷的，允許企業作出相關書面承諾，通過自我符合性聲明方式進行銷售，法律法規另有規定的從其規定。外貿企業要對出口轉內銷產品加貼的中文和外文標簽、標識的一致性負責。

另外，貴州還將對2019年以來有進出口實績的外貿企業參加境內展會給予展位費補貼，對其開展質量管理體系等認證給予資金支持。各類金融機構也會加大對外貿企業的經營周轉類信貸支持，積極開展應收賬款、存貨、機器設備、倉單、訂單等質押融資。

為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》（國辦發〔2020〕16號），按照省政府領導批示要求，由吉林省商務廳牽頭起草我省具體配套措施。9月8日，我廳結合我省實際，綜合各有關部門意見建議，起草了《吉林省支持出口產品轉內銷若干措施》（征求意見稿）。

查詢網址：

http://swt.jl.gov.cn/tzgg/202009/t20200908_7464504.html

注意，此稿為“征求意見稿”，還未最終確定。

7月份，安徽省商務廳、安徽省財政廳聯合出臺《關于支持出口產品轉內銷等有關外貿促進政策的通知》。鼓勵企業在拓展國際市場的同時，積極推動外貿企業出口產品轉內銷；加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，做好“六穩”工作。

查詢網址：

http://fhip.fy.gov.cn/content/detail/5f31f0c97f8b9ad2608b4572.html

政策中指出，對符合條件的出口企業參加省商務廳統一組織或推薦參加的線上出口產品轉內銷展會等活動，按其向線上平臺繳納的展位、營銷等費用給予最高80%的支持，每家企業在單一線上平臺最高支持5000元。